照片上的这些同志，正是1983年机构改革后新组建的涞水县级领导班子的主要成员。除个别同志因工作繁忙、坚守岗位未能参加合影外，班子大部分成员均已到齐，定格下了这一承载着涞水改革初心与发展希望的历史性瞬间。前排左起分别为县人大主任杨俊权、县委副书记张克明、政府县长薛善斌、常务副县长马权、县委书记刘俊生、县委副书记高树春、县委常委人武部部长刘永田、县纪委书记张德镇；后排左起分别为县委常委宣传部长韩德明、政协副主席贾殿清、县委常委县委办公室主任王旭波、政协副主席李浩、人大副主任张瑞礼、政府副县长张喜奎、县委常委组织部长卢智生、政府副县长夏景源。

背景资料：

一九八四年的“换血”与破局

——记涞水县上世纪八十年代初的县级机构改革

根据中央、省委及地委的指示精神，涞水县于1983年11月10日至1984年2月，有序开展县级机构改革工作。上级明确要求，县级领导班子配备必须坚持精干高效原则，严格遵循革命化、年轻化、知识化、专业化方针，精准选好用好各类人才；坚决打破论资排辈陈旧框框，不拘一格选贤任能。干部队伍建设需突出年轻化，平均年龄控制在45岁左右；注重知识化，确保大专学历人员占一定比例；强化专业化，做到分管工作与业务能力精准匹配；坚守德才兼备根本标准，全力打造年富力强、群众拥护、团结奋进、能打硬仗的坚强领导班子。

此次机构改革启动前，李永月、袁硕儒两位同志已于上世纪七十年代中末期，肩负中央整顿“文革”遗留问题的艰巨使命，先后奔赴涞水担任县委书记。他们不负组织重托、勇担时代使命，圆满完成各项整顿任务，为“文革”后涞水县政治经济秩序全面整顿扫清障碍、理顺思路。此后，新一届县委领导班子承前启后、接续奋进，稳稳接过发展接力棒，以敢闯敢试的魄力推动改革落地生根，带领二十八万涞水群众阔步迈向新生活，成功开启了涞水昂扬奋进的八十年代。

作为此次机构改革的标志性事件，“人民政府”的普遍建立在涞水同步落地。全县规范建立各级人民政府，彻底取代原有陈旧管理架构，理顺政权运行体系，彰显了改革的深度与成效，为县级领导班子决策部署落地落实提供了坚实体制支撑。

此次改革的首要任务，是全面落实“精兵简政”与干部“四化”要求。这次人员设置绝非简单调整，而是一场精准施策的“换血赋能”行动，通过科学优化机构架构、精挑细选班子成员，完善人员、文化、年龄三大结构，打造出一支政治过硬、本领高强、作风优良、充满活力的县级领导核心，为涞水发展注入强劲动能，成为引领改革发展的“主心骨”和“领头雁”。

为扎实推进改革，县机构改革领导小组利用各类宣传形式，将党的改革政策全面传达给群众，广泛发动干部群众尤其是老干部参与人才推荐，主要采取三种形式：一是填写推荐表，累计收到推荐表150余张、推荐信50余封；二是开展个别座谈，地委工作组主动邀请各单位人员一对一交流，认真倾听意见建议，累计征求200余人次意见；三是深入一线调研，县人事安排小组、地委工作组及县机构改革办公室同志，分头深入各机关单位座谈交流，引导大家共同选贤任能。推荐过程中，严格采用“推荐——公开、再推荐——再公开”的民主推荐方式，确保公开透明。在群众推荐基础上，涞水县又从县直机关抽调近百名干部组建专门考察队伍，对推荐对象全面考察。班子配备中，严把选人用人关，首要严把政治关，严防“三种人”及政治素质不佳者混入领导班子；同步严把年龄关和文化关，年龄上注重构建梯次合理结构，文化上既选拔正规大学毕业生，也发掘自学成才干部。因工作中始终依靠组织和群众，遵循“从群众中来、到群众中去”的方法，坚持全面考察、严格把关、充分发扬民主，细致做好思想政治工作，广大干部群众对县级领导班子人选均较为满意。

截至11月25日，全县共推荐人选128名，其中推荐人数最多的达27人。为实现好中选优，工作组将这27名重点人选名单，通报给县四大班子、21级以上党员干部及各科局副职以上干部，发动大家认真评议、严格筛选。此次评议中，五六名人选因领导能力不强、工作水平不高，部分人员“文革”期间派性严重甚至有打砸抢行为等问题被剔除。随后，地委工作组及县机构改革办公室对剩余人选逐一深入考察，结合业务专长和工作需要作出人事安排，最终报地委审批。

新班子人选报送地委审批后，五大班子平均年龄46.85岁，较原四大班子53.8岁下降6.95岁。其中，县委班子由9人组成：书记刘俊生，副书记薛善斌（兼县长）、高树春、张克明，常委韩德明（兼宣传部长）、王旭波（兼办公室主任）、卢智生（兼组织部长）、马权（常务副县长）、刘永田（人武部部长），平均年龄43.5岁，较原班子52.5岁下降9岁。

县政府班子由5人组成：县长薛善斌，副县长马权、夏景源、张喜奎、曹炳义，平均年龄42.6岁，较原班子50.1岁下降7.5岁。县人大常委会主任、副主任共6人（暂缺1人），平均年龄52.3岁，较原班子59.3岁下降7岁。县政协主席、副主席共6人（暂缺1人），平均年龄50.3岁，较原班子下降3.7岁。

县纪检委班子由3人组成（暂缺1人），平均年龄44岁，较原班子下降9岁。县委、县政府各部、委、办、局新班子平均年龄43.4岁，较原平均年龄52岁下降8.6岁。

年龄结构上，新班子坚决落实干部“年轻化”要求，推动县级领导班子全方位“大换血”，构建起科学合理、梯次分明、充满活力的年龄梯队。改革中，一大批年事已高、德高望重的老干部主动退居二线、甘当顾问，将岗位让给年富力强、锐意进取的中青年干部；一批40岁左右的优秀中青年干部脱颖而出，进入县领导班子，成为核心力量和“第三梯队”中坚。这些中青年干部精力充沛、敢闯敢试、求真务实，兼具干事激情与攻坚魄力，老中青有机结合的结构实现了经验与活力的互补，为改革落地和长远发展提供了坚实组织保障。

文化结构方面，县五大班子原有大专学历1人，改革后增至9人：县委班子3人，占三分之一；县政府班子2人，占五分之二；县政协班子3人，占二分之一。各部、委、办、局新班子中，大专学历20人、中专学历18人，大中专学历共38人，占总人数五分之三。专业结构上，改革前县五大班子仅有数学专业1人，改革后新增中文、农业畜牧、工业科技、医学等各类专业人才，专业覆盖面显著拓宽。此次改革充分发扬民主，选人用人公开透明、公平公正，不分山里山外、本地外地，出于公心、不搞暗箱操作，赢得了广大干部群众的普遍认可和衷心信服。

新班子上任后，迅速进入工作状态，主动扛起责任，全面统筹推进并扎实落实涞水县各项工作任务。这是一支敢闯敢试、精明强干、勇担使命的精锐之师，正以实干践行初心、以担当续写华章。

在各项改革举措中，最具里程碑意义的当属“旅游强县”战略确立与野三坡开发建设，这也是涞水改革发展中最耀眼的篇章。新一届县委领导班子求真务实、扎根基层，走遍涞水山山水水，经严密调研后，以长远眼光果断确立“旅游强县”目标，立志将野三坡这一穷乡僻壤打造成全国知名旅游胜地。旅游开发领导小组成员以身作则、率先垂范，踏遍野三坡崇山峻岭，不畏坡陡路险、资金匮乏，怀着为民谋福祉的赤诚，全力以赴推进开发建设。正是这份实干与坚守，彻底改写了野三坡的命运，让这个名不见经传的山沟沟成长为享誉全国的旅游胜地，既圆了三坡人民的致富梦想，也让旅游业成为涞水最具优势、最富特色的支柱产业，为长远发展注入持久动力。

除旅游发展外，新一届县级领导班子立足长远、统筹全局，为涞水长远发展筑牢根基。特色产业领域，立足山多地少实际，确立“绿色崛起”早期雏形，1983年率先启动麻核桃物种资源抢救性保护，为后来涞水成为“文玩核桃之乡”、培育数十亿产值的全产业链奠定基础；工业领域，敏锐洞察短板、把握机遇，扭转矿业开发零散粗放局面，推动工业从“群众自发”向“国家统筹”转型，成立矿产总公司、配套上下游产业链，将地下矿产资源转化为县财政重要支撑，打破长期依赖传统农业的被动格局；农村领域，全力落实家庭联产承包责任制，以永阳周家庄村为示范，调动农民生产积极性，解决群众温饱问题，同时率先探索集体经济新模式，为全国村务公开积累了宝贵经验，用实干凝聚民心民力。

当年那帧珍贵的合影，聚合了新一届县级领导班子的大部分成员。作为引领涞水改革发展的领路人，他们以强烈的责任意识和务实的实干精神，破解难题、擘画蓝图，用实际行动推动涞水稳步发展。

继马权调任涞源县委书记后，这支精干的队伍中，又有多人于八十年代后期先后被提拔调动：王旭波调任雄县县委副书记，韩德明调任唐县县委副书记，卢智生先调任阜平县委组织部部长，后转任县委副书记。这一情况充分说明，涞水县此次机构改革选拔出的领导干部队伍，是一支政治合格、能力突出、善作善成的队伍，更是一支不负广大群众期盼、不辱各级领导重托的过硬队伍。

回顾上世纪八十年代，这支经民主推荐、严格筛选的机构改革骨干班子，带领涞水人民攻坚克难、打破发展沉寂，推动全县各项事业稳步步入正轨、切实改善群众生产生活条件，以实干践行初心使命，以行动诠释责任，为涞水长远发展筑牢坚实根基，他们身上凝聚的实干精神与责任担当，成为激励一代又一代涞水人接续奋斗、奋勇前行的宝贵精神财富。

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