物资系统的历史变迁,其实就是一部浓缩的中国经济体制改革史,它从计划经济的“统管一切”走向了市场经济的“融入大流”。
一、计划经济时期(1950年-1970年):从建立到调整
1952年,中央人民政府物资部成立,负责全国物资工作。1955年,省级物资供应局成立,地方机构开始建立。1958年,与省级物资储备局合并为省级物资储备供应局。1966年-1976年:“文化大革命”冲击与调整1969年,国家物资管理部被撤销,业务交由国家计委和地方管理。1970年,地方物资局改称物资管理站,后恢复为革委会物资局。1975年后,在邓小平主持下开始整顿,国家物资总局恢复。二、改革开放初期(1980年):改革与转型
1988年,国家物资局改为物资部,发展生产资料市场。地方如山东省物资局转制为集团总公司,开始企业化探索。三、市场经济确立期(1990年):撤销与职能归并
1993年,物资部被撤销,职能并入新组建的国内贸易部,计划经济物资管理体系终结。地方物资局也陆续撤销,业务并入经信委等现代监管部门。四、历史变迁的启示
机构职能转变:从直接管企业、管物资转向宏观管理与服务。改革成本与效率:计划经济的制度成本与市场经济的活力对比。这段变迁反映了国家经济体制从计划向市场的转型,物资局作为计划经济的产物,其历史作用和改革经验至今仍有现实意义。
荆门市物资局历史沿革:
荆门的生产资料专业经营起步较晚。新中国成立前,所需生产资料一般由小商小贩销售,社会供求量小,没有专业经营企业。从中华人民共和国成立到1960年,国家对钢材、木材、机电设备、水泥等重要物资实行统一调拨,其间,1953年开始,在全国实行统配物资制度,将统配物资和部管物资一律纳入国家计划,实行统筹统支、平衡分配。这时期,荆门没有专门的物资管理机构,计划分配物资由商业部门组织供应。
1960年,国家经委设物资管理总局,统一管理物资供销工作。5月,荆门县成立物资供应局,由县人民委员会领导,主要职能是分配计划物资指标,物资由商业局民用器材经理部组织供应。10月,物资供应局并入县计委,各种计划物资由县计委直接分配。1962年4月,成立荆门县收购处理积压物资办公室,代荆州地区收购处理全县积压物资,一切经费均由地区拨付。
1963年5月,国家经委物资管理总局改为国家物资管理局,直属国务院领导,对物资实行统一计划、统一供应;对物资工作实行统一领导、分级管理;对人、财、物实行“三垂直”领导。8月,荆门县根据鄂发[1963]153号文件指示,以荆会办[1963]第164号文件通知,成立荆门县物资管理局,将金属材料、机电设备、化工建材、煤炭等物资纳入统一供应和管理。并在城关设物资供应门市部,在沙洋镇设物资中转站,物资管理局内部机构设秘书股、财务室,同时设立驻汉办事处,负责联系武汉地区业务工作。
1966年“文化大革命”开始后,物资机构名称屡有变更。1968年9月27日,物资管理局改称荆门县物资管理局革命领导小组。1971年4月,荆门县物资管理局革命领导小组易名荆门县物资公司革命委员会,同时沙洋物资中转站改称沙洋物资供应站。1973年12月,物资公司革命委员会更名为荆门县革命委员会物资局。1976年3月,物资局内部机构增设计划业务股、储运股。1977年12月,由于兴修铁路专用线,内部机构增设基建组。1979年2月,成立荆门县金属材料公司、荆门县机电设备公司、荆门县化工建材公司,三公司均隶属物资局。
1979年11月,成立荆门县后港物资站、五里物资站、沈集物资站、盐池物资站,这四个物资站以及以前成立的沙洋物资站,也直属物资局领导。
1979年11月,荆门县市分设,县建制不变。到1981年4月设荆门市物资局,荆门县革委会物资局更名为荆门县物资局,并将县物资局的金属材料公司、化工建材公司合并为金化公司。同时,县物资局在储运股的基础上成立荆门县物资储运公司。荆门市物资局、荆门县物资局业务上同属荆州地区物资局指导。
1981年荆门县、市物资局机构设置分别见下图。1982年,为便于拓展业务,上下对口,将金化公司仍分为金属材料和化工建材两个公司;同时,沙洋物资供应站改称沙洋物资公司。
1983年10月,荆门县市合并,成立荆门市,升格为省辖市。12月,原县市物资局合并为荆门市物资局,业务直属省物资局指导。原两局下属企业也随之合并,由市局领导。
1984年5月,成立荆门市金属回收管理公司;8月,成立荆门市燃料公司和荆门市生产资料服务公司,又将沙洋物资公司改为沙洋物资站;同时还为解决本系统青年待业问题,成立市物资局劳动服务公司,到1985年元月,劳动服务公司撤销。此间,物资局内部机构也进行了适当充实和相应的调整,原人秘股改为局办公室、政工科,还设有财务科、业务科、行政科。1985年9月,成立荆门市物资贸易中心,与生产资料服务公司为一套班子,两块牌子,对外主要用物资贸易中心牌子交往。
1986年10月,将沈集物资站并入沙洋物资站。
1988年1月,成立东宝区物资局和沙洋区物资局,同属市局领导。同年9月,市局将沙洋物资局及所属物资站的人、财、物移交给沙洋区人民政府;同年12月又将东宝物资局及所属盐池物资站移交给东宝区人民政府。1989年4月,市局又将五里物资站移交给沙洋区物资局。
随着社会主义市场经济体制的确立,物资机构和下属单位也随着市场经济的要求而频繁变动。
1992年7月,荆门市人民政府批准成立荆门市物资总公司,与市物资局实行两块牌子,一套班子;同年12月,将物资总公司更名为“荆门市物资集团总公司”,所属企业隶属物资集团总公司领导,实行两级法人,两级管理。同年10月,成立荆门市物资资源开发公司、荆门市汽车贸易公司。12月,荆门市生产资料服务公司从物资贸易中心分离出来,另立核算实体。
1992年,局机关实行改革,机关科室按工作性质分类合署办公,人员分流充实企业。撤销业务科,业务科职能由办公室、财务科分担;保留行政、保卫两科牌子,其职能由办公室承担。1993年1月,集团公司成立“内部银行”,即荆门物资集团财务公司,统一管理物资系统信贷资金结算。6月,财务公司正式运转。
1993年2月,成立荆门物资集团公司综合经营公司,负责经营管理局业务接待室、局机关食堂、歌舞厅、水产养殖等。
1993年9月,成立荆门市第二机电设备公司。
1993年11月,从市化工建材公司分离部分人员,成立荆门市建材化工贸易公司。
1993年12月,市物资资源开发公司与市生产资料服务公司合并成立荆门市黑色金属材料公司。
1994年11月,建立荆门市汽车交易市场,与市汽车贸易公司、市第二机电设备公司实行三块牌子,一套班子,地点设在第二机电设备公司。
1995年7月,市建材化工贸易公司与市黑色金属材料公司合并,仍称荆门市黑色金属材料公司;同时,市金属材料公司与市金属回收管理公司合并,成立荆门市金属材料总公司。1996年1月,市黑色金属材料公司与物资集团综合经营公司合并,成立荆门物资集团东方实业总公司;市物资储运公司更名为荆门物资集团运销总公司;市机电设备公司、市化工建材公司分别更名为荆门市机电设备总公司、荆门市化工建材总公司。1996年1月,荆门市物资局内部机构设置和下属单位如下图:
主要历史作用:
计划物资分配:负责钢材、木材、煤炭等生产资料的计划分配。市场管理与调控:参与组织商品交易会,管理生产资料市场。机构改革试点:作为湖北省地级市,其改革经验具有参考价值。↓↓↓